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匯聚政策合力 推動經濟持續健康發展

《經濟參考報》3月4日刊發題為《匯聚政策合力推動經濟持續健康發展》的評論。文章稱,一年一度的全國兩會拉開帷幕,基于2018年下半年以來的一系列會議尤其是中央經濟工作會議精神判斷,預計穩就業、減稅降費、優化營商環境、培育新動能等方面工作將得到進一步推進。

2月22日召開的中共中央政治局會議指出,實現今年經濟社會發展目標任務,要統籌實施好宏觀政策、結構性政策、社會政策,落實好積極的財政政策、穩健的貨幣政策和就業優先政策。要著力優化營商環境,培育壯大新動能,促進形成強大國內市場,推進脫貧攻堅和鄉村振興,促進區域協調發展,加強污染防治和生態文明建設,深化重點領域改革,推動全方位對外開放,更好保障和改善民生。

就業不僅關系民生與社會穩定,也直接影響經濟增長,要把穩就業擺在突出位置。2018年7月底召開的中共中央政治局會議首次提出“六穩”,即穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期,其中“穩就業”位居首位。從已經落幕的2019年省級地方兩會來看,各地均強調要落實就業優先政策,總體來看有三大方向:一是重視高校畢業生、農民工、退役軍人、就業困難人員等群體就業工作;二是將就業和創業聯系起來,大力推動創業帶動就業;三是強化職業技能提升,提倡運用“互聯網+”等手段實現更加靈活的就業。

進一步推進減稅降費。2018年四季度以來,減稅降費信號持續密集釋放,尤其是11月初召開的民營企業座談會傳遞出一個明確的信號,減輕企業稅費負擔。要加大減稅力度,推進增值稅等實質性減稅,而且要簡明易行好操作,增強企業獲得感。去年底舉行的全國財政工作會議指出,2019年要實施更大規模的減稅降費。將實行普惠性減稅和結構性減稅相結合,重點減輕制造業和小微企業稅收負擔,支持實體經濟發展。推進更為明顯的降費,包括清理規范地方收費項目,加大對亂收費查處和整治力度。在完善稅收制度方面,深化增值稅改革,構建更加簡潔、中性、公平的增值稅制度。

進一步優化營商環境,緩解小微企業融資難融資貴是重中之重。近年來,就如何深化“放管服”改革和優化營商環境,我國出臺了一系列有針對性的政策措施,優化營商環境工作取得積極成效。不過,我國營商環境仍存在一些短板和問題,包括企業負擔較高,小微企業依舊融資難融資貴,審批難審批慢現象仍然存在,投資和貿易便利化水平有待提升等等。接下來,需要想方設法全面降低營商成本,建立公平開放透明的市場規則和法治化營商環境,繼續深入推進“放管服”改革。

促進新動能加快發展壯大,創新驅動是關鍵。我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段,實現高質量發展,需要培育形成經濟增長新動能,注重利用技術創新和規模效應形成新的競爭優勢。具體來看,加大制造業技術改造和設備更新,加快5G商用步伐,加強人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,加快我國制造業數字化轉型,推動關鍵核心技術突破等,有望成為主要方向。

展望2019年,全球政策料將共振趨松,中國宏觀政策則凸顯逆周期思維和底線思維。要上下同心、迎難而上,充分調動各方面的積極性和主動性,努力形成全局工作強大合力,努力實現最優政策組合和最大整體效果,以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

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