北京赛车pk10开奖直播
您的位置: 包頭新聞網首頁 ? 專題 ? 包頭旅游

中共包頭市委員會 包頭市人民政府關于加快旅游與文化金融深度融合促進旅游業快速發展的實施意見

(2017年5月19日)

旅游業是現代服務業的重要組成部分,是國民經濟的戰略性支柱產業。大力發展旅游業,是實現全市經濟社會提檔升級、爭創一流的重要戰略部署,是適應人民群眾消費升級和產業結構調整的必然要求。為深入貫徹落實《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見》(內黨發〔2017〕5號),大力實施全域旅游、全時旅游、全民旅游、“旅游+”發展戰略,現結合實際,提出如下實施意見。

一、總體要求

(一)指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,深入落實習近平總書記系列重要講話和考察內蒙古重要講話精神以及治國理政新理念新思想新戰略,深入落實自治區第十次黨代會、自治區黨委十屆二次全會、全區旅游發展大會和市委十二屆二次全會精神,大力踐行創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,緊緊圍繞自治區打造“壯美內蒙古·亮麗風景線”的戰略目標,以供給側結構性改革為主線,以生態化、特色化、差異化為方向,堅持高起點規劃、高強度投入、高標準建設、高效能管理、全方位營銷。整合文化和旅游資源,打造文化旅游品牌。合理調配金融資源,創新金融工具和產品,加快旅游與文化、金融等深度融合,推進旅游業科學發展和轉型升級。全力打造“草原鋼城·魅力包頭”城市旅游新名片,努力建設國內外知名旅游目的地。

(二)發展目標

到2020年,旅游產業成為優勢主導產業,全市接待旅游者人數超過2200萬人次,年均增長16%左右;旅游總收入達到800億元,年均增長19%左右,旅游主要指標躋身自治區前三位,把我市打造成為國內外知名旅游目的地。

二、主要任務

(一)大力發展全域旅游

1.全面構建“一環、三帶、四區”旅游業發展新格局。一環:依托便捷暢通的旅游路網,打造一條“穿陰山、跨森林、訪古寺、越長城、過草原、游濕地、賞花海”全程360公里的最美自駕旅游環線;三帶:挖掘豐富多彩的旅游資源,打造“北部—草原游牧風情旅游帶”“中部—陰山探秘旅游帶”“南部—沿黃溫泉度假帶”三條旅游帶;四區:整合區域特色旅游資源,打造石拐區、固陽縣、土右旗、達茂旗四個全域旅游示范區。

2.打造旅游道路景觀帶。圍繞旅游路網建設,按照“因地制宜、保護生態”的原則,建設一批集觀景棧道、餐飲服務、特產銷售、旅游廁所、停車場等服務功能為一體的旅游驛站。在景區道路沿線地區規劃種植觀光農作物,形成集中連片的景觀帶。重點打造固陽縣通往達茂旗、春坤山、馬鞍山的“大地油畫”景觀帶;市區通往石拐區五當召環線的“探秘祈福”景觀帶;市區通往美岱召、九峰山的“陰山峽谷”景觀帶和環達茂600公里的“草原自駕”景觀帶。

(二)推動旅游與文化深度融合

3.打造一批文化旅游融合景區。講好“包頭故事”,深入挖掘我市文化旅游資源,努力建設獨具包頭特色和文化魅力的品牌旅游景區和度假區。集中力量打造五當召、敕勒川、希拉穆仁三大品牌景區,推動五當召爭創國家5A級景區;推動敕勒川大景區創建國家級旅游度假區,著力打造成為呼包鄂休閑度假旅游第一品牌;希拉穆仁著力打造民族風情濃郁、獨具特色的草原生態旅游景區。提升現有精品景區品質,發揮春坤山、馬鞍山、蓮花山、梅力更、石門、南海、昭君湖等精品旅游景區的文化內涵,強化與周邊鄉村旅游、餐飲美食、度假酒店、商業街區等資源的協調整合,構建輻射帶動作用明顯的品質觀光休閑度假旅游產品。[JP]

4.挖掘一批文化旅游項目。以文化旅游資源為基礎,加快建設一批文化旅游融合的重點項目。重點打造蒙元文化旅游項目,推進文化旅游深度融合、創新發展。依托滿都拉口岸,開發特色風情體驗、休閑娛樂、民族特色商品等旅游產品,打造具有蒙元風情特色的旅游風情小鎮;依托賽汗塔拉城中草原,打造大型實景史詩大劇,配套開發蒙元風情體驗、餐飲住宿等旅游業態,打造具有國際影響的旅游名片;依托希拉穆仁草原,更多地植入蒙古族服飾展示、民族美食體驗、民族文化展演等元素,打造特色鮮明的標志性旅游文化品牌;依托九原區萬達廣場、橫豎街、礦之船(中東)文旅集合體項目,開發更高檔次的文化旅游綜合體。

5.建設一批特色文化旅游小鎮。重點建設滿都拉、百靈廟、希拉穆仁等蒙古風情旅游小鎮;建設懷朔、金山、銀號、下濕壕等長城古跡、大漠風情旅游小鎮;建設溝門、蘇波蓋、美岱召等敕勒川旅游風情小鎮;建設南海、昭君湖、麻池、薩如拉等溫泉旅游小鎮,建設五當召、沙爾沁、梅力更等陰山探秘旅游小鎮。把各具特色的旅游小鎮打造成為集地方民俗文化、自駕營地、交通驛站、旅游商品、社區參與、產業支撐于一體的旅游名鎮名村。各地區要結合地方實際,充分挖掘當地自然、歷史、文化、民俗等資源,科學規劃和布局,集中打造一批獨具特色的旅游名鎮名村。力爭到2020年,全市建成特色旅游名鎮名村30個左右,形成以核心景區為帶動、以特色景點和旅游名鎮名村為依托的全域旅游格局。

6.培育一批文化旅游市場主體。積極引導國有大中型文化企業經營開發文化旅游產業。引進國內外大型文化旅游集團企業來包投資興業、開展合資合作。推動文化旅游企業以資本、業務為紐帶,采用聯合、重組、兼并、上市等方式跨地區、跨行業、跨所有制整合資源,培育覆蓋文化創意、休閑娛樂、影視制作、特色演藝、旅游投資、酒店經營等領域的綜合性文化旅游企業集團。

7.辦好一批文化旅游節會活動。積極策劃申報一批文化旅游節會。大力推廣文化、旅游節會活動市場化運作模式。文化節會要面向旅游市場,擴大文化影響力;旅游節會要增加文化內容,增強旅游吸引力。著力提高節會活動的策劃創意、宣傳營銷和綜合管理水平,打造一批全國知名的文化旅游節會品牌,進一步提升我市知名度和吸引力。

8.推出一批文化旅游產品。引導演藝企業進駐旅游景區開展駐場演出,推動工藝美術品生產企業向旅游景區提供特色文化旅游紀念品,推動民俗風情、民族制作技藝等非物質文化遺產資源融入旅游項目和產品。加大對景區文化氛圍和文化內涵的塑造,提升住宿、餐飲、商貿、運輸、娛樂等經營場所的文化品位,大力引入影院、劇場、書店、攝影攝像工作室、藝術館、工藝品、創意產品商店、文化休閑娛樂場所等文化業態,延長產業鏈條。

(三)推進金融支持旅游業發展

9.開發和完善旅游業特色信貸服務。協調金融機構有效增加旅游業信貸供給,優先支持國家、自治區全域旅游示范創建單位和全市重點旅游項目。支持金融機構探索利用旅游景區經營權、銷售合同、門票收入、旅游企業建設用地使用權、林權、農村承包土地經營權、草牧場經營權等開展抵質押貸款業務,探索建立旅游企業無形資產評估體系,靈活運用擔保方式,在擔保費率上給予適當優惠。

10.支持社會資本參與旅游業發展。放寬旅游市場準入,打破行業、地區壁壘,依法依規簡化審批手續,為社會資本參與旅游業發展營造公平競爭市場環境。市財政部門通過財政補貼、貸款貼息等方式,引導社會資本加大對旅游業的投資力度。積極引導民間資本、產業基金等多元化資金支持旅游業發展。搭建旅游投融資平臺,設立包頭市旅游產業發展基金。大力推進旅游企業改制上市掛牌融資,引導、推動和扶持符合發行上市條件的大型旅游企業在主板、中小板、創業板及境外上市融資。

11.支持旅游保險產品和服務創新。鼓勵保險公司針對探險旅游、觀光旅游、商務旅游等不同旅游方式和境內外不同旅游地區,以及不同年齡群體,開發涵蓋醫療救援、人身傷害、航班延誤、旅程取消等內容的保險產品。推動保險公司通過電話、互聯網、手機等媒介為游客提供便捷的保險服務。鼓勵旅游企業通過購買相關保險產品化解經營風險。

12.加強旅游景區金融基礎設施建設。鼓勵金融機構在旅游景點增設網點和自動取款機,在旅游旺季合理延長銀行網點的服務時間,提高旅游窗口綜合服務能力。鼓勵開發滿足旅游消費需求的金融產品,推行全市旅游消費一卡通,增強銀行卡的旅游服務和消費信貸功能,促進銀行卡創新功能體驗。探索無現金旅游服務,通過“線上+線下”的“互聯網+旅游”商業運營模式,實現網上選購和支付。

13.加大對小微旅游企業和鄉村旅游的信貸支持。協調金融機構對符合條件的小型微型旅游企業實行差異化的信貸管理和考核辦法,合理擴大基層機構審批權限。涉農金融機構要努力滿足農村牧區旅游業的資金需求,對于合理利用古村古鎮、民族村寨、農村和農業景觀資源發展觀光、特色和休閑旅游的項目和企業,積極采取多種有效信貸模式和服務方式予以支持。支持通過農牧戶小額信用貸款等形式支持鄉村旅游發展。支持涉農擔保資金為農牧漁家樂等鄉村旅游提供擔保。

(四)加強旅游基礎設施建設

14.優化旅游交通。大力實施旅游路網建設,全面打通城市與景區之間、景區與景區之間的連接公路和旅游環線斷頭路。將旅游景區的交通指引標志納入道路交通標志范圍,推動在高速公路、國道、省道等干線公路上設置主要旅游區的交通指引標志。開通國際、國內航線和我市主要客源地的包機專列,鼓勵在相關方面對旅游團隊實行票價優惠政策。將城市公共交通網絡延伸到市內各主要景區,開通旅游景區直達專線。在市內建設旅游集散中心體系,實現機場、車站、景區之間旅游巴士化,實現各種交通方式有效銜接。

15.完善旅游公共服務設施。加強景區游客服務中心、旅游道路、步行道、停車場、供水供電、應急救援、游客信息服務以及垃圾污水處理、安防消防等基礎設施建設,圍繞五當召、敕勒川、希拉穆仁草原、滿都拉口岸等重點旅游區和旅游線路,進一步完善游客咨詢、標志標牌等公共服務設施。根據重點景區分布,建設一批功能完善、設施齊備、特色突出的自駕車旅游營地和驛站。在機場、車站、景區等游客集中的地方設立旅游咨詢服務中心和旅游集散中心,完善旅游咨詢投訴、游客自助游集散、旅游救助、導游服務等服務功能。

16.大力推進“廁所革命”。積極推廣適應高寒、干旱氣候的高科技廁所,采取以獎代補的方式加大對旅游廁所建設的資金補助力度。實施旅游廁所全覆蓋工程,在旅游景區、旅游公路沿線、城市旅游街區、旅游餐館、旅游娛樂場所、鄉村旅游示范點等區域建設符合國家標準的旅游廁所,使旅游廁所數量與游客需求相適應。

17.加快“智慧旅游”建設。整合全市旅游信息資源,建立集旅游推介、形象宣傳、預定服務、信息發布、個性咨詢為一體的智慧旅游系統。加強智慧旅游指揮和數據中心、旅游資訊網、微信平臺、手機APP等項目建設,實現景區流量預警、游客分流、無線導游、車輛調度、安全監控等功能為一體的智慧旅游服務體系。運用互聯網思維創新文化旅游商業模式,支持企業將高科技手段融入主題樂園、情景體驗、動漫游戲、創意設計、影視再現、建筑景觀及特色演藝中,增強文化旅游產品的表現力和吸引力。構建以“12301”服務熱線為基礎的呼叫中心,建立涵蓋住宿、餐飲、購物、娛樂、交通等要素的一體化旅游咨詢服務平臺。

(五)開發特色旅游產品

18.發展工業旅游。重點挖掘包鋼、一機、北重、石拐老舊礦山和白云礦山等工業旅游資源,打造以生產設備、工廠風貌、企業文化和勞動場景參觀體驗為一體的工業旅游線路。全面啟動實施包鋼工業文化博覽園、白云鄂博礦文化旅游創意產業園、九原區綠色食品加工產業園、石拐區大青山影視基地、老舊礦山、蒸汽機車、金駱駝酒業園區等工業旅游項目。

19.發展軍事旅游。依托坦克、裝甲車、火炮等軍工產品,發展軍事拓展、野外實彈射擊、軍事模擬對抗等旅游體驗項目,加快軍事旅游紀念產品開發,打造全國最大的軍工旅游體驗基地。

20.發展紅色旅游。重點打造“一個基地、兩條線路”。“一個基地”是指建設集大青山革命歷史展覽館、革命傳統教育培訓基地、紅色藝術展演大廳等為一體的紅色文化傳承研究中心,打造內蒙古紅色旅游示范基地。“兩條線路”是指圍繞烏蘭夫抗日活動舊址、福徵寺、賀龍指揮部等紅色旅游資源,打造大青山南部紅色旅游線路;圍繞大青山抗日游擊支隊司令部舊址、百靈廟抗日武裝暴動舊址、草原英雄小姐妹紅色旅游基地等紅色旅游資源,打造大青山北部紅色旅游線路。

21.發展黃河旅游。依托220公里黃河濕地旅游資源,大力推進沿黃昭君湖、南海濕地、歡樂天地、共中海等景區建設。在土右旗發揮敕勒川景區南擴的優勢,謀劃啟動共中海和沿黃漁家樂等重點項目;在九原區打造黃河謠、昭君島等景區,加快建設薩如拉旅游風情小鎮和鹿島,打造沿黃房車露營地,形成漁家樂品牌特色村鎮;在東河區打造南海濕地溫泉小鎮和珍奇鳥島;在稀土高新區打造昭君湖溫泉旅游休閑度假區,啟動“藝術家之村”項目。

22.發展跨境旅游。充分發揮我市與蒙古國接壤的區位優勢,開發連接蒙古國輻射內地的邊境跨境旅游產品。依托滿都拉口岸和國際航空口岸,開發連接蒙古國的跨境旅游環線,打造跨境旅游精品線路。充分利用國家、自治區實施沿邊開發開放的相關政策,加強邊境口岸滿都拉旅游風情小鎮服務體系建設,推進跨境旅游合作區、邊境旅游試驗區建設。2017年,啟動跨境旅游公路建設;2018年,完成中蒙跨境旅游合作區建設。

(六)實施“旅游+”戰略

23.發展鄉村旅游。扎實推進鄉村旅游富民工程,統籌利用惠農資金加強衛生、環保、道路等基礎設施建設,完善鄉村旅游服務體系。支持達茂旗、土右旗、九原區創建國家級休閑農牧業示范區(旗縣)。大力發展農家樂、牧家樂、漁家樂和旅游線路上的特色家庭旅游,形成覆蓋面廣、星羅密布、線路通達、服務周到的發展態勢。力爭到2020年,全市建成標準化農牧漁家樂500戶,直接帶動農牧區就業5萬人以上,鄉村旅游人均增收1萬元以上。

24.發展冬季旅游。開發冰雪嘉年華,打造全市冰雪旅游中心,建設石門、大雁灘、梅令花海、希拉穆仁、百靈廟那達慕文化產業園等冰雪旅游項目,集聚開發冬季旅游資源。扶持溫泉旅游、冬季溫室采摘、沿黃冬捕冬釣、廟會旅游等休閑旅游。

25.發展旅游新業態。立足森林資源,以低山丘陵、森林花草為主體,鼓勵發展敕勒川國家森林公園、五當召國家森林公園、烏拉山國家森林公園、梅力更等森林旅游項目。支持和引導全市體育運動場所面向游客開展體育旅游服務,加強競賽表演、健身休閑與旅游活動的融合發展,積極推動體育旅游發展。挖掘我市蒙醫、蒙藥資源,形成一批健康旅游服務產品,大力發展蒙醫藥、中醫藥養生旅游。加強研學旅行基地建設,重點打造以文化遺產資源為載體的文化旅游研學旅行示范基地,把研學旅行納入學生綜合素質教育范疇,鼓勵學校依托各類研學旅行基地開展研學旅行活動,建立健全研學旅行管理制度、服務標準和安全保障機制。

26.創新研發旅游商品。整合全市旅游商品資源,推出全市旅游商品推薦名錄,培育體現我市特色的旅游商品品牌。在九原區建設2 2萬平方米的全市旅游商品購物中心;在達茂旗、固陽縣、土右旗建設3個特色旅游商品購物基地,提升旅游購物消費比重。在我市舉辦全國旅游商品大賽,扶持一批我市特色旅游商品。重點推出“圣鹿源”“畢力格泰”“高勒牧德”等知名旅游商品品牌,打造五當召藏茶、包鋼一號高爐鐵錠工藝品等新型旅游紀念品。

(七)加大旅游宣傳營銷力度

27.推動旅游宣傳營銷全覆蓋。完善境內外旅游宣傳推廣體系,加強與主流媒體、知名網站、旅游企業等合作,逐步實現旅游宣傳營銷專業化、市場化。市財政每年要安排旅游促銷經費,培育打造“草原鋼城·魅力包頭”“壯美內蒙古·把包頭打造成為亮麗風景線上的璀璨明珠”品牌,重點在中央主要媒體開展城市形象和旅游形象宣傳。建立旅游宣傳促銷獎勵制度,對直接招徠我市的旅游企業給予相應獎勵。要集中資金、集中區域、集中時段對重點客源城市和主要交通干線沿線城市進行持續宣傳推廣。機場、火車站、公交站點要設立公益旅游廣告宣傳欄。各新聞媒體要策劃制作更多的旅游宣傳節目,增設旅游欄目,增加公益旅游宣傳。

28.深化區域旅游合作。加快推進呼包鄂旅游一體化建設,實行“資源共享、市場共推、交通互聯、客源互送、信息互通”的長效合作機制。充分利用我市的區位優勢,深化呼包銀榆等13個城市的旅游合作,不斷擴大同京津冀和寧陜晉地區的交流與合作,逐步實現合作共贏、區域旅游共同發展。聯合呼包鄂等周邊盟市推進品牌營銷,合作開發旅游產品和項目,加強區域性客源互送,構建務實高效、互惠互利的區域旅游合作體。重點打造連接京津冀、寧陜晉的東西、南北兩條“草原沙漠”黃金旅游線路,構建通往蒙古國、俄羅斯的國際旅游線路。

(八)提高旅游服務管理水平

29.加強旅游規劃和資源管理。將旅游發展規劃納入全市國民經濟和社會發展規劃。規劃、國土資源等部門在編制和調整城市總體規劃、鎮規劃、村莊規劃、土地利用總體規劃、有關基礎設施規劃以及其他涉及旅游的專業規劃時,應當統籌考慮旅游業發展需要,并與旅游發展規劃相協調。各旅游景區開發規劃要堅持“高起點、高標準、高水平”的原則,充分體現前瞻性和科學性,旅游管理部門要建立規劃審批和監督制度,防止盲目開發和低水平、重復建設。全面引導和推進旅游服務業標準化建設,鼓勵建設旅游服務標準化示范區(試點),打造旅游服務標準化品牌。開展全市文化旅游資源普查,完善包頭市旅游資源名錄,對各類旅游資源進行認定,并向社會公布。

30.加強市場誠信建設。旅游行業要實行旅游企業服務等級評定制度,開展旅行社和旅游車輛服務質量等級評定工作。旅游協會要完善行業自律規則和機制,引導會員企業誠信經營。推行旅游企業“紅黑榜”制度,督促企業和從業人員加強自律、誠信經營,對旅游景區、旅行社、星級酒店、導游員誠信缺失及不文明行為進行曝光,完善違法信息共享機制。推動景區景點進一步做好文明創建和文明旅游宣傳引導工作,加大景區文明旅游執法,落實文明旅游公約和行為指南,積極營造誠實守信的消費環境,引導游客文明出游、文明消費。

31.加強旅游市場監管。全市各地區要建立“1+3”旅游綜合管理和執法體系,加強旅游市場綜合執法,建立旅游、公安、文新廣電、安監、工商、食藥監、消防、交通運輸、衛計、質監、價格、林業、自然保護區管理機構等部門相互協調配合的旅游聯合執法機制。依法打擊誘導、欺騙、強迫游客消費等行為。規范旅游企業經營行為,禁止旅游經營者使用無道路運輸資質的客車,禁止旅游景區使用無質檢審核的各種娛樂設施、索道等特種設備。加大對旅游景區、星級酒店和旅行社服務質量監管力度,維護游客合法權益。完善全市旅游質量監管機制,提高旅游執法人員的素質和執法水平。

32.規范旅游景區門票價格。旅游景區門票以及景區內另行收費的游覽場所、交通工具等項目價格要體現公益性,實行政府定價或者政府指導價。旅游景區門票價格要與景區旅游質量等級掛鉤,建立健全旅游景區門票價格聽證和公告制度,所有旅游收費項目都要在景區售票處明顯位置公示,并通過網絡、報紙和電視等形式向社會公示。全面落實旅游景區門票優惠政策,對年滿65周歲(含65周歲)以上的老年人免收景區門票,對年滿60周歲(含60周歲)到65周歲以下的老年人、在校學生、未成年人、軍人、殘疾人、道德模范等特殊人群按照相關規定享受景區門票優惠政策。博物館、文化館、展覽館、金融和郵政服務網點等在旅游旺季應適當延長開放和服務時間。

33.保障旅游安全。加強旅游道路交通安全和食品安全監督檢查,對客運索道、大型游樂設施等旅游場所特種設備定期開展安全檢測。完善配套設施建設和旅游安全服務規范,旅游從業人員上崗前要進行安全風險防范及應急救助技能培訓。旅行社、旅游景區要對參與高風險旅游項目的旅游者進行風險提示,并開展安全培訓。旅游景區要加強安全防護和消防設施建設。制定和完善重大旅游事故防范和應急預案,旅游及有關部門要聯合建立旅游安全監督檢查制度,定期開展旅游安全檢查。建立健全旅游景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發布制度,并納入全市的應急體系管理。

三、政策措施

(一)加強組織領導。全市各地區和有關部門要高度重視促進旅游業發展工作,加強組織領導,抓緊制定任務分解方案,將各項工作任務及時分解,確保各項任務措施落到實處。要將旅游項目建設、旅游對經濟社會貢獻率和建設國內外知名旅游目的地目標納入全市實績考核范圍,并抓好督查督辦工作。要充分發揮優勢,加強協調配合,共同推動全市旅游業實現跨越發展。

(二)推進旅游管理體制機制改革。成立全市旅游業發展協調領導小組,統籌協調推進全市旅游業發展的重點工作和重大項目;組建市旅游發展委員會,進一步強化旅游行政管理職能,對旅游資源進行有效整合,實現由分散多頭管理向統一管理轉變,切實加強地區、部門、行業間的協同聯動,建立權責明晰、分工協作的大旅游發展格局;成立市旅游發展專家咨詢委員會,對旅游景區規劃建設、歷史文化挖掘、文化旅游融合等進行論證把關,為我市旅游業發展提供智力支持。全市各地區和相關部門要強化旅游管理,簡政放權,進一步優化旅游發展環境。

(三)提高旅游投融資能力。重點支持全域性旅游整體開放開發,培育打造多元化、復合型的旅游綜合體。全市涉及旅游重大項目規劃審定和立項論證時,要征得市政府和旅游主管部門同意。成立市文化旅游投資集團公司,申報設立文化旅游投資基金,解決長期以來旅游資金投入不足的瓶頸問題。整合國有旅游資源和資產,積極鼓勵引進社會資本參與旅游項目合作開發。

(四)加大招商引資力度。按照“引進大企業,發展大產業”的思路,加大招商力度。提供優惠政策、優越條件、構建良好投資環境。做好旅游產業招商項目的策劃包裝工作,建立全市旅游招商項目庫。全市各地區要有效整合旅游資源,策劃大項目,開展大招商。要建立旅游項目招商跟蹤推進服務機制,落實職責任務,為投資者提供全程、全方位的服務。

(五)放寬旅游市場準入。鼓勵國際、國內大型旅游企業在我市設立分支機構,充分發揮旅游行業協會的作用,鼓勵中介組織發展。積極培育壯大市場主體,鼓勵我市旅游企業通過合作、參股、合資經營等方式實現集團化、規模化、品牌化、網絡化經營。扶持特色旅游企業,鼓勵發展專業旅游經營機構,推動旅游企業實施跨地區、跨行業、跨所有制兼并重組,打造跨界融合的產業集團和產業聯盟,支持具有自主知識產權、民族特色品牌的旅游企業做大做強。

(六)保障旅游發展用地。進一步提高旅游業用地市場化配置和節約集約利用水平,對符合土地利用總體規劃、包頭市旅游發展規劃和相關專業規劃的旅游項目,要重點保證新增建設用地計劃指標。支持和鼓勵社會資本和個人利用未利用地、廢棄地、廢棄礦山、廢棄工廠、荒山、荒地、荒灘等土地建設旅游項目,出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和確定。對有基準地價的旅游項目用地,出讓底價可按不低于出讓地塊所在級別基準地價的70%確定;對基準地價覆蓋范圍之外的旅游項目用地,出讓底價可按不低于土地取得成本、土地前期開發成本和按規定應收取相關費用之和確定。允許旅游項目分期繳納土地出讓價款,首次繳納比例不低于總價款的50%,余款支付期限延長至2年。旅游項目用地中,游客集散中心、公共停車場、公共廁所、景區道路、農產品科普展示、展覽館和博物館等用途單一且符合法定劃撥范圍的旅游配套服務設施,可采用劃撥方式供應國有建設用地。支持企業通過政府和社會資本合作(PPP)模式投資、建設、運營旅游項目,除可以按劃撥方式供地外,允許以作價出資或入股方式取得土地使用權。對利用現有文化遺產、大型公共設施、科研機構、工礦企業、大型農場開展的文化旅游項目和研學旅游項目,在符合規劃、不改變土地用途的前提下,土地權利人利用現有房產興辦住宿、餐飲等旅游接待設施的,可保持原土地用途、權利類型不變;土地權利人申請辦理出讓手續的,經有批準權的人民政府批準可以采取協議方式出讓。

(七)扶持旅游景區建設。市政府每年確定當年重點旅游景區建設項目,對旅游景區建設進行扶持補貼和貸款貼息。對完成當年計劃投資目標的旅游景區項目進行獎補。對評定為國家5A級旅游景區一次性給予300萬元的扶持資金,對評定為國家4A級旅游景區一次性給予100萬元的扶持資金,對評定為國家3A級旅游景區一次性給予50萬元的扶持資金。對完成投資額1億元以上的旅游項目,列入年度貼息范圍。

(八)加大財政支持力度。市財政每年安排旅游發展專項資金,重點用于重點旅游項目建設、旅游基礎配套設施建設、旅游市場促銷、貸款貼息、獎勵扶持等方面。全市各地區和相關部門在安排促進服務業發展、扶持中小企業發展、小城鎮建設、新農村建設、道路交通、綠化美化、扶貧開發、節能減排、文化遺產保護以及其他與旅游業相關的專項資金時,要將符合條件的旅游企業和項目納入支持范圍。

(九)加強人才隊伍建設。全面實施旅游業人才培訓計劃,培養適合旅游產業發展的復合型、創新型和應用型人才。推動導游管理體制改革,建立健全導游評價制度,逐步建立導游職級、服務質量與報酬相協調的激勵機制。開展旅游景區講解員培訓認證工作。加強與高等院校、企業合作,整合全市旅游教育資源,優化旅游專業設置,建立旅游學院和旅游人才教育培訓基地。鼓勵專家學者、大學生等積極參加旅游志愿者活動。


登錄黃河云賬號

北京赛车pk10开奖直播 快乐飞艇 2012欧洲足球直播 雪缘园足球 浙江11选5 陕西快乐10分 福彩3d 秒速飞艇 喜乐彩 吉林快三 福建十一选五 秒速飞艇 秒速飞艇 五分彩 黑龙江十一选五 皇冠足球指数网抽水 江苏快三