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關于支持旅游業發展的十條政策措施

為了深入貫徹落實《內蒙古自治區黨委、自治區人民政府關于進一步加快旅游業發展的意見》(內黨發〔2017〕5號)和全區旅游發展大會精神,全面推進我市旅游業發展,加大政策引導扶持力度,把包頭打造成國內外知名旅游目的地。結合我市實際,制定如下政策措施。

一、創新旅游發展體制機制

成立全市旅游業發展協調領導小組,統籌協調全市旅游業發展的重點工作和重大項目,推動旅游業健康快速發展;組建市旅游發展委員會,切實加強地區、部門、行業間的協同聯動;成立包頭文化旅游投資集團公司,申請設立文化旅游投資基金,著力解決旅游業發展資金投入不足的問題;成立包頭市旅游發展專家咨詢委員會,為進一步提升旅游業發展水平提供智力支持。

二、支持重點旅游項目建設

加大公共財政投入力度,重點支持一批支撐作用大、關聯帶動強、市場前景好的重大旅游項目建設。對納入市本級重點監控的旅游項目予以重點支持,優先列為中央和地方支持補貼對象,優先安排旅游基礎設施建設,優先納入全市旅游宣傳推廣支持范圍,優先支持創建國家A級景區,優先安排旅游人才培訓。對當年完成投資額1億元(不包括項目的土地投入)以上的旅游項目,經審核認定后,按照同期人民銀行貸款基準利率的80%給予貸款貼息支持,項目貸款貼息額度最高不超過1000萬元。

三、支持旅游公共服務設施建設

支持全市各地區加大旅游配套基礎設施建設,對當年新建的游客服務中心、自駕車營地、驛站、旅游廁所等配套設施,且投資額達到5000萬元以上的,由包頭文化旅游投資集團公司采取統貸分還方式予以支持。

四、扶持旅行社做大做強

支持全國排名前十位的旅行社在我市設立分社,并享受我市相關扶持政策;每年對年度營業額超過5000萬元的市內旅行社給予20萬元的扶持資金;每年對年度旅游地接人數排名前3位的市內旅行社,根據排名次序給予10—30萬元的扶持資金;每年對單次組織游客包機到我市旅游超過100人以上的旅行社,給予5萬元的扶持資金;每年對單次組織游客包專列到我市旅游超過500人以上的旅行社,給予5萬元的扶持資金。

五、支持創建國家級旅游品牌

對新創建為國家級旅游度假區、國家5A級旅游景區、國家全域旅游示范區、國家工業旅游創新單位、全國紅色旅游經典景區等國家級旅游品牌的,一次性給予景區300萬元扶持資金。對達到國家智慧景區標準的旅游景區,一次性給予景區20萬元扶持資金。

六、支持旅游飯店評星創牌

對新評定為五星級、四星級、三星級的旅游飯店,按照評定等次,一次性分別給予50萬元、20萬元、10萬元的扶持資金;對新評定為金葉級、銀葉級的綠色旅游飯店,一次性分別給予30萬元、15萬的元扶持資金。

七、扶持特色旅游商品開發

支持旅游購物中心建設,對納入市級旅游購物中心建設規劃,經營面積達到1000-5000平方米,且營業一年以上的旅游購物中心,一次性給予經營單位不超過50萬元扶持資金;對經營面積超過5000平方米以上,且營業一年以上的旅游購物中心,一次性給予經營單位不超過100萬元扶持資金。支持旅游商品開發,對在旅游商品評比中獲得國家級一、二、三等獎的,一次性分別給予開發企業10萬元、8萬元、5萬元的扶持資金;獲得自治區和市級一、二、三等獎的,一次性分別給予開發企業8萬元、5萬元、3萬元的扶持資金。

八、優先保障旅游發展用地

實行差別化用地政策,對旅游廁所、鄉村旅游、自駕車、房車營地等旅游服務設施加大用地保障力度。對納入市本級重點監控的旅游項目,在符合土地利用總體規劃及相關政策規劃的前提下,優先安排用地指標,享受優惠用地政策,并允許其分批繳納土地出讓金(首期繳納比例不低于應繳費用的50%)。支持社會資本和個人利用荒山、荒地、廢棄礦山、廢棄工廠開發建設旅游項目,在符合規劃和用途管制的前提下,經批準依法辦理土地出讓手續,并根據實際情況給予補助或幫助申請貼息貸款支持。

九、加大旅游人才培養力度

實施“人才強旅”戰略,大力引進培育高層次旅游人才,鼓勵全市各大院校設立旅游學院和旅游人才培訓基地。加大旅游人才培養力度,建立旅游人才資源數據庫,對全市旅游管理、企業經營、專業技術、服務技能、導游解說和鄉村旅游等各類旅游人才進行培訓。每年培養各類旅游從業人員1000名,相關經費按程序列入市、區(旗縣)兩級財政預算。

十、大力實施“旅游+”戰略

實施“旅游+文化”戰略,推動文化與旅游深度融合,豐富旅游景區文化內涵。支持演藝企業進駐旅游景區開展駐場演出,重點打造蒙元文化旅游項目。實施“旅游+金融”戰略,設立旅游產業發展基金,允許以旅游景區的經營權、銷售合同、門票收入、旅游企業建設用地使用權、林權、農村承包土地經營權、草牧場經營權等辦理抵質押貸款業務。支持金融機構在旅游景點增設網點和自動取款機,每增設一處網點一次性給予銀行機構扶持資金5萬元。打造智慧旅游平臺,支持鼓勵網上選購和支付旅游服務,實現無現金便捷旅游。

政策措施有效期至2018年12月31日,由市旅游、財政等部門制定實施細則,報市政府批準后實施。


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